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中共洛阳市黄河桥强制隔离戒毒所委员会巡察整改报告

发表时间:2017-09-22 浏览次数:370

    2016年11月30日至2017年1月17日,市委第四巡察组对我所进行了专项巡察。2017年3月8日,市委巡察工作领导小组对我所进行了专项巡察情况反馈,并下发了《中共洛阳市委巡察工作领导小组关于专项巡察市黄河桥强制隔离戒毒所党委的反馈意见》(洛巡[2017]13号,以下简称《反馈意见》),市委第四巡察组向我所下发了《专项巡察市黄河桥强制隔离戒毒所党委问题清单》(以下简称《问题清单》),所党委严格按照《反馈意见》的工作要求,以高度警醒、认真负责的态度,坚持“党要管党、从严治党”,积极落实整改。党委书记要求,对市委巡察工作领导小组反馈的问题及建议诚恳接受,面对我所在六大纪律方面存在问题,照单全收,始终把抓好整改作为当前我所最大的政治任务,努力做到认识到位、措施有力、效果显著。

    市委第四巡察组对我所进行了专项巡察,这充分体现了市委对我所工作的关怀和重视。在巡察期间,巡察组各位领导和同志本着对党的事业无比忠诚、高度负责的精神,深入实际,深入基层,做了大量扎实细致的工作,表现出极强的政治意识、大局意识,体现出恪尽职守、求真务实、严于律己的工作作风,为我所全体党员、警察树立了榜样。市委巡察组反馈的意见实事求是,全面客观,对我所长期建设具有十分重要的现实意义、指导意义。所党委全所把思想统一到市委和巡察组的工作要求上来,认真制订整改方案,细化分解任务,积极进行整改,切实把各项整改要求落到实处,着力推进我所各项工作再上新台阶。

一、明确整改方向,突出党委领导核心地位和决策的重要性。

    所党委高度重视,切实履行党委主体责任,把整改落实作为政治任务来抓。对《反馈意见》中指出的问题,所党委高度重视,以强烈的政治责任感、使命感紧迫感,踏石留印、抓铁有痕、求真务实,不折不扣地抓好整改工作。

   (一)统一思想,提高认识。3月8日下午市委巡察领导小组在我所召开反馈会议后,所党委立即决定推迟下班,紧急召开了党委会,对整改工作做了周密部署。在两个月的整改工作期间,所党委要求高、行动快,先后召开了6次党委专题会、10次责任人专题会、6次整改推进会,对整改工作起到统一思想、上下联动、协调推进、解决困难的作用。

   (二)强化组织领导,明确整改方向。所党委积极履行落实整改的主体责任,首先成立了由党委书记为组长的整改工作领导小组,并下设办公室,成员由所属各支部书记组成。明确党委书记为第一责任人、负总责,其他党委成员按分管工作分工负责。办公室具体抓落实,各支部和各科室、大队负责人为直接责任人。根据《反馈意见》和《问题清单》,所党委研究制定并下发了《中共洛阳市黄河桥强制隔离戒毒所委员会落实专项巡察反馈意见整改工作实施方案》(洛黄发[2017]08号),为落实整改明确了方向、方法和措施。

   (三)认领问题,分解责任,对口整改。针对《问题清单》,所党委一是把需要整改的问题按要求分类建立立行立改、限期整改、长效机制“三个问题清单”和“三本整改台账”;二是针对在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”方面存在的问题,按问题性质、整改期限、具体内容分别建账,按照分工领导班子成针对分管工作认领问题,对口落实整改;各支部书记负责对本支部存在问题的整改。根据问题的轻重缓急、难易程度,明确整改时限、责任人、整改措施、配合单位(部门),使每一项整改内容都抓在实处、改在实处。通过细化分解,要求立即整改和限期整改的问题已如期全部整改完毕,做到了整改问题不回避、不敷衍,一件一件落实、一条一条兑现。

   (四)第一责任人模范带头、勇于担当、认真履职,领导全所落实整改。所党委书记作为第一责任人,一是代表所党委郑重表态,对市委巡察组指出的问题一项不漏认真抓好整改;二是带领全所党员通过落实“两学一做”学习教育不断武装头脑,深化对市委巡察组《反馈意见》的理解,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把握“四种形态”,切实把思想和行动统一到市委巡察领导小组的整改要求上来;三是坚决把自己置身于全面从严治党之中,认真履行第一责任人职责,以事必躬亲的敬业精神,紧盯整改环节,累计亲自主持整改会议20余次,有力推进整改工作;四是掌握整改工作的动态,对存在问题的支部、单位和个人,进行耐心询问、诚恳谈话,帮助查找问题、分析原因,指导制定整改措施、完善规章制度,有力促进全所的整改工作稳步开展。

    (五)纪委发挥督导作用,积极履行监督责任,使整改工作不留死角、不存盲区。纪委边整改自身问题,边监督其他责任单位、部门和个人的整改,确保不偏离方向,不降低标准,督促领导干部落实好“一岗双责”,发现问题及时纠正。为了加强党风廉洁建设,纪委组织全所干警签订了《党风廉洁建设承诺书》,有效推进了我所的党风廉洁建设工作。

    (六)加强宣传教育,鼓励先进、鞭策落后,发动群众共同整改。所党委于3月9日上午召开了专项巡察《反馈意见》整改动员大会,传达了《中共洛阳市黄河桥强制隔离戒毒所委员会关于印发<落实专项巡察反馈意见整改工作实施方案>的通知》,明确了整改时限、整改项目、整改要求,再三强调各支部、单位要重视起来、个人要行动起来,一切服务整改、一切为了整改,打赢整改之仗。为了实现整改公开,增强透明度,所党委把整改工作营造成“阳光整改”,发动群众参与整改、参与监督,使整改工作在群众面前不图形式、走过场,不能掩盖真相、欺上瞒下、瞒天过海。发挥“互联网+”作用,提倡利用手机微信、所“党建群”和“文明单位创建”群,进行宣扬典型、整改互动,不断传递整改正能量,取得良好效果。

    (七)结合“四风”问题专项治理活动,把握内在关联,两项工作同时进行。在专项巡察整改工作期间,结合市司法局开展的“四风”具体问题专项治理工作,把查出的工作作风问题、财务管理等问题一并整改,收到事半功倍的效果。

二、认清问题的实质,抓住整改的关键,对照《问题清单》,推进整改工作见成效。

   (一)关于对违反政治纪律方面存在问题的整改。

    反馈问题:抓党建精力少,重业务轻党建,专题会议少,以行政会议代替党的会议。 

    整改措施:一是所党委书记当好第一责任人,带头承担责任,将党建工作列入党委重要议事日程。3月25日,所党委研究制定了《2017年党建工作意见》,强调把党建工作纳入领导班子成员个人年度述职的重要内容,按制度落实开展组织活动。通过树立党建统领工作的思想,定期召开党委会、重大问题专题分析会、落实每年两次党风廉政教育课,将党建工作和业务工作同计划、同部署、同推进;二是在整改自身问题的同时,所党委十分重视基层党支部建设,对支部党建工作不力的三名支部书记进行了警示约谈。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化,让支部“动”起来、党员“活”起来,积极开展“党员主题日”活动。全所八个党支部先后组织党员开展了“送法进校园”、“敬老爱亲”、“红雨爱心助学”、义务植树、“关爱自然、保护母亲河”、清明祭扫、帮扶社区创建等13次学雷锋党员志愿服务活动,赢得了群众的一致好评,产生了良好的社会效应;三是为了提高党员的思想认识,所党委将党建工作和精神文明建设有机结合,大力开展道德讲堂、《坚定理想信念,恪守纪律规矩,做政治上的明白人》专家报告、“戴党徽、亮身份、树形象、做表率”集中发放佩戴党徽仪式活动,为党建工作增添了风采和活力。上半年,所党委研究制定了《关于进一步规范完善“三会一课”制度的实施方案》《2017年党建工作考核办法》,并对支委会成员进行“六会”培训,进一步规范了支部组织生活、强化“两个责任”,提升了支委会成员的工作水平,确保了支部战斗堡垒作用的发挥。

     反馈问题:党内政治生活要求不高。

     整改措施:一是充分发挥一把手的关键作用。把一把手定为开好民主生活会的“第一责任人”,是民主生活会的“总导演”,做到与班子成员多沟通、多交流,掌握思想动态,确定会议主题,负责调控“火候”、把握方向,率先发言,带头批评,“真刀真枪”开展批评与自我批评;二是增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使党内生活都有实质性内容,都有针对性地解决问题;三是坚决反对党内生活庸俗化,坚决反对党内生活中的自由主义好人主义,真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟有所得,真正点准穴位,戳到麻骨,开出辣味,起到脸红、心跳、出汗、排毒、治病救人的作用 。

     反馈问题:学习形式化、效果不明显的问题。 

     整改措施:对理论学习达不到“四落实”要求的责任单位和责任人由所领导专人约谈,并亲自辅导学习党务知识,指导责任人在落实“三会一课”制度中掌握内容和程序,并不断提高自身的业务水平。

反馈问题:领导班子担当意识不强,管党治党不严,落实“两个责任”措施不力,不敢碰更的问题。

整改措施:一是所党委严格落实“一岗双责”,增强党风廉政建设主体责任意识。党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。针对巡察组反馈的意见,先后与 7名责任人进行了提醒谈话,使有问题的同志提高了认识,改正了错误,增强了信心。所党委根据“谁主管、谁负责”原则,完善责任倒查机制,制定领导责任清单;二是所纪委认真履行监督职责。针对反馈的问题,所纪委认真分析原因,结合“四查四促”专项行动,制定了整改措施。在全所认真开展廉政风险点排查活动,要求风险点排查要覆盖到权力运行的每一个环节,主要是领导班子成员、组织人事、纪检监察、戒毒管理、财务管理、重要岗位和重点人员等要做好廉政风险点排查工作。共排查出30个廉政风险点,制定防控风险措施31项。12个科室大队向所党委递交了《党风廉洁建设责任书》,全所党员签订了《党员干部廉洁从政承诺书》;三是健全监督执纪工作制度。4月28日,所党委研究通过了《落实监督执纪“四种形态”工作办法》,所纪委严格履行从严治党监督责任,对工程建设、物资采购、所政设施维修、所属企业管理、所财务管理等关键环节实行全程监督;四是进一步加大群众监督力度,在戒毒人员管理区增设举报箱,公布举报电话。坚持所长接待日制度,认真受理群众来信来访和举报。定期向戒毒人员发放《干警执法活动调查表》,对收集到的问题线索进行分析梳理、分类建档、逐一解决。对查办的案件及时向全所干警通报,达到查处一案,教育一片的目的,进一步增强广大干警的“四种意识”,切实增强工作责任心,促进作风转变。

     反馈问题:纪委监督执纪不力。

     整改措施:一是加强纪检监察队伍自身建设,提升监督执纪的素质和能力。要求强化纪检监察队伍的思想建设、业务能力建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍,以适应新形势新任务的需要;二是规范对问题线索的管理和合理处置,拓宽问题渠道的同时,多策并举,妥善处理线索问题;三是加大追责问责力度,坚持“一案双查”,对在工作中失职渎职的相关人员要问责,既追究当事人的责任,又要追究所在单位负责人的领导责任和支部纪检委员的监督责任;四是推进纪检监察“三转”,从具体的行政工作分离出来,专门履行监督职责。

     反馈问题:践行监督执纪问责“四种形态”没有形成常态,警示教育、批评与自我批评、谈话问话、纪律轻处分等方法运用不够,配合上级查案没有在全体干警中进行通报,对干部职工警示教育缺失。

     整改措施:一是以党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪检监察机关监督执纪工作规则》为依据,重点开展“普纪”教育;二是积极实践监督执纪“四种形态”,坚持纪挺法前;三是重点做好对干警的法规教育、廉政教育。要求一年至少开展2次警示教育,落实谈话问询制度;四是加大通报力度。

     反馈问题:支部党建弱化。

     整改措施:一是根据所党委的统一部署,各支部认真学习了《反馈意见》和所《整改方案》,通过召开支部委员会和支部党员大会,成立整改工作领导小组,制定整改工作实施方案,把落实整改提到重要日程上来,要求党员既当参与者,又当监督者,立足党员素质教育,充分调动党员积极性、先进性。解决党员思想问题,关心党员生活,实现共同进步;二是所党委研究制定了《2017年党建工作考核办法》,为支部党建提供了建设标准,有力促进了党员队伍建设;三是加强党员政治理论学习,不断提高党性觉悟,坚定理想信念;四是严格落实“三会一课”制度,开好组织生活会,开展批评与自我批评,增进团结,推进工作,充分发挥支部战斗堡垒,做到支部一动红一片、党员一动红一线;五是支部落实好“两个责任”,加大监督力度,确保党员遵纪守规;六是定期开展党员教育主题日活动,按计划组织党员学雷锋志愿服务活动,践行党员先进性,展示我所党员良好形象。

    (二)关于对违反组织纪律方面存在问题的整改

     反馈问题:基层组织建设不到位的问题。表现在党委长期不换届,1997年至2016年9月19日期间举行过一次换届。

     整改措施:一是认真做好换届日期排查,同时做好支部换届提醒工作;二是所党委书记牵头,认真组织领导班子和各支部书记学习党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党规党纪,规定党委每半年排查一次换届时间,各支部半年要主动汇报一次换届时间,做好备案。确保党组织正常工作,有效发挥作用;三是列为党建工作重要内容;四是落实党委3年一换届。

     反馈问题:干部人事档案审核不严的问题。 

     整改措施:按照干部人事档案审核“最先最早”原则和遵循“公平公正、不能重复得利”的原则,对出生日期有问题人员的档案进行再次认定。

    (三)关于对违反廉洁纪律方面问题的整改

     反馈问题:下属企业“坐收坐支”,有在下属企业违规列支费用现象。 

     整改措施:所党委要求坚决从源头上彻底根治。一是严格落实“一岗双责”。由所党委书记领领导班子成员求真务实,自觉履行党风廉政建设职责,落实党风廉政建设专题分析制度,把廉政建设同业务工作整体推进,以廉政建设推进业务工作,在业务工作中落实廉政建设;二是按照市政府时间节点要求,推进所属企业改制,从源头治理违规现象。在市司法局的指导帮助下,规范所属企业财务管理,理顺经营体制,确保企业良性运转;三是抓好戒毒人员加工项目财务管理,按政策和规定发放劳动报酬,搞好生产劳动保障,做好安全设施和再生产投入,保障项目加工正常运转;四是建立长效机制,从制度层面规范经济行为。为巩固廉政建设成果,坚持整改长效机制,所党委研究制定了《财务管理办法》《财务制度》《非税收入管理制度》《所属企业财务管理制度》《采购小组工作制度》《工程建设项目管理办法》《物资采购管理办法》和《所政设施维修管理办法》。

三、巩固整改成果,保障新规章制度的落实。

     通过整改,各对口单位部门分别建章立制,经所党委会和所长办公会研究通过后,下发各单位组织学习、落实,确保整改工作有成效。

   (一)针对党建工作由政治处牵头。制定了《2017年党建工作意见》《2017年党建工作考核办法》《关于进一步规范完善“三会一课”制度的实施方案》《2017年党委中心组分专题集体学习的安排意见》《关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化的实施意见》。所党委、各支部履行好抓落实的主体责任,书记履行好“第一责任人”职责;所纪委、支部纪检委员做好落实制度的监督工作;政治处做好落实制度的日常检查考核工作。

   (二)所纪委加强监督。由纪委牵头制定了《落实监督执纪“四种形态”工作办法》《党风廉政建设责任书》。

纪委书记带头,纪检室工作人员配合,对新制度的落实要全程监督;定期召开制度落实分析会,发现问题及时纠正;发挥各支部纪检委员的作用,做好本支部的自我监督工作。

   (三)账务管理。财务、工程项目由办公室、财务科牵头分别建立了《财务管理办法》《财务制度》《非税收入管理制度》《所属企业财务管理制度》《采购小组工作制度》《工程建设项目管理办法》《物资采购管理办法》和《所政设施维修管理办法》。相关单位人员熟悉制度和办法,熟练掌握各种程序;严把手续关、签字关;定期公开、重点公开,接受监督,积极配合纪检审计。

   (四)树立“整改工作永远在路上”的思想,防止问题反弹回潮。一是坚持党风廉政建设和反腐败斗争。廉政风险排查经常化,做到早发现、早纠正,及时化解廉政风险,重点抓好巡察组反馈意见涉及问题。加强源头防控,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制;二是持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本抓手,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党委管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体;三是持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育、党性党风党纪教育。加强班子队伍建设,从严选好干部、用好干部、管好干部;四是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定和省委、市委的有关规定精神。推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”顶风违纪案件,深化拓宽专项整治内容。



       中共洛阳市黄河桥强制隔离戒毒所委员会

            2017年9月22日

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